重磅｜《北斗衛星導航系統建設與發展》報告全文

　　7月31日，習近平總書記向世界宣布北斗三號全球衛星導航系統正式開通，標志著北斗“三步走”發展戰略圓滿完成，北斗邁進全球服務新時代。北斗三號2009年11月啟動建設。10余年來，歷經關鍵技術攻關、試驗衛星工程、最簡系統、基本系統、完整系統五個階段，提前半年完成全球星座部署，開通全系統服務。

　　目前，北斗系統已提供導航定位和通信數傳兩大類、七種服務。具體包括：面向全球范圍，提供定位導航授時（RNSS）、全球短報文通信（GSMC）和國際搜救（SAR） 三種服務；在中國及周邊地區，提供星基增強（SBAS）、地基增強（GAS）、精密單點定位（PPP）和區域短報文通信（RSMC）四種服務。

　　——定位導航授時服務。北斗系統空間信號精度優于0.5米；全球定位精度優于10米，測速精度優于0.2 米/秒，授時精度優于20納秒；亞太地區定位精度優于5米，測速精度優于0.1米/秒，授時精度優于10納秒。

　　——國際搜救服務。按照國際搜救衛星組織標準，與其他衛星導航系統共同組成全球中軌搜救系統，同時提供北斗特色的返向鏈路服務，極大提升搜救效率和能力。

　　——全球短報文通信服務。系統通過14顆MEO衛星，可為全球用戶提供試用服務，單次通信能力40個漢字。

　　——區域短報文通信服務。服務中國及周邊地區，容量提升至1000萬次/小時、用戶機發射功率降到1-3W、單次報文長度1000個漢字。目前基本完成區域短報文服務平臺建設，推動短報文與移動通信有機融合，進一步發揮北斗系統導通融合服務優勢。

　　——星基增強服務。系統按照國際民航組織標準建設，服務中國及周邊地區用戶，支持單頻及雙頻多星座兩種增強服務模式，滿足國際民航組織相關性能要求。目前北斗星基增強系統服務平臺已基本建成，即將開展民航應用驗證評估工作。

　　——地基增強服務。已在中國范圍內建設155個框架網基準站和2200余個區域網基準站，提供實時米級、分米級、厘米級和后處理毫米級增強定位服務。

　　——精密單點定位服務。目前系統已通過3顆GEO衛星播發精密單點定位信號。定位精度實測值水平優于15厘米，高程優于30厘米，收斂時間優于15分鐘。

　　2035年前，我國還將建成更加泛在、更加融合、更加智能的國家綜合定位導航授時體系，為全球用戶提供基準統一、覆蓋無縫、安全可靠、便捷高效的PNT服務，為未來智能化、無人化發展提供核心支撐。

　　目前已構建起集芯片、模塊、板卡、終端和運營服務為一體的北斗完整產業鏈。10年來我國衛星導航與位置服務產業總體產值年均增長20%以上，2019年達到3450億元，今年有望超4000億元。

　　支持北斗三號新信號的22納米工藝射頻基帶一體化芯片，已經進入量產階段，性能再上新臺階。截至2019年底，國產北斗導航型芯片模塊出貨量已超億級規模。北斗基礎產品已輸出到120多個國家和地區。

　　北斗系統已全面服務交通運輸、公共安全、救災減災、農林牧漁、城市治理等行業，融入電力、金融、通信等基礎設施，廣泛進入大眾消費、共享經濟和民生領域，深刻改變著人們的生產生活方式，產生顯著的經濟和社會效益。

　　交通運輸方面，北斗系統廣泛應用于重點運輸過程監控、公路基礎設施安全監控、港口高精度實時定位調度監控等領域，使綜合交通管理效率和運輸安全水平顯著提升。截至2020年10月底，有近700萬輛道路營運車輛已經安裝使用北斗系統，占運營車輛的96%；3.14萬輛郵政快遞車輛安裝使用北斗系統，占比88%；約1400艘公務船舶安裝使用北斗系統，占比75%；約300架通用飛行器安裝使用北斗系統，占比11%。特別是在運輸航空器上成功實現了北斗首次應用。

　　此外，北斗在中歐班列運輸、京張高鐵建設運營、浩吉和滬昆等鐵路測試監測等方面也得到大量應用，為鐵路運輸高質量發展賦能賦智。

　　農業領域，基于北斗的農機自動駕駛系統推廣應用近4.5萬臺套，節約50%的用工成本；基于北斗的農機作業監管平臺和物聯網平臺為近40萬余臺套農機設備提供服務，極大提高了作業管理效率。林業領域，北斗定位與短報文通信功能廣泛應用于森林防火、天然林保護、森林自然調查、病蟲害防治等。漁業領域，為漁業管理部門和漁船提供船位監控、緊急救援、信息發布、漁船出入港管理等服務。

　　減災救災方面，基于北斗的導航、定位、短報文通信功能，提供實時救災指揮調度、應急通信、災情信息快速上報與共享等服務，顯著提高了災害應急救援的快速反應能力和決策能力。已建成部、省、市 （縣）三級平臺，實現六級業務應用，推廣北斗終端超過4.5萬臺。湖南、江蘇、貴州、廣西、四川等地利用北斗/GNSS高精度技術建立地質災害監測預警系統，在今年抗擊南方洪災期間，多次成功預報山體滑坡等災害事件發生，保障了人民生命財產安全。

　　在今年抗擊新冠肺炎疫情戰斗中，北斗也助力其中。為建設武漢火神山、雷神山醫院提供精確標繪；基于北斗的無人機、無人車紛紛應用到疫區醫療物資配送；基于北斗的車聯網推動疫情期間交通智能化、精準化。

　　公共安全方面，構建了部、省、市（縣）三級北斗公安應用體系，全國部署北斗警用裝備40余萬部；通過北斗警用授時，統一了公安信息網時間基準，北斗系統在指揮調度、反恐處突、禁毒鏟毒等公安工作中發揮了重要作用。

　　北斗的高精度服務正像水、電一樣，成為觸手可及、隨需而用的公共服務，保障著大眾的日常生活。國內外主流芯片廠商均推出支持北斗的通導一體化芯片。首款支持北斗高精度定位的智能手機已經發布，支持接收北斗地基增強服務信號，可為車輛導航等大眾消費提供高精度定位信息，目前已經在國內部分城市試用。據統計，2020年上半年申請入網支持北斗定位的智能手機達到80%，占據國內絕大多數市場份額的華為、小米、VIVO、OPPO等品牌大部分款型均支持北斗功能。

　　北斗為傳統行業注入新動能的同時，也正加速進入新基建。與新一代通信、區塊鏈、物聯網、人工智能等新技術深度融合，北斗應用新模式、新業態、新經濟不斷涌現，正激發出層出不窮的創新和變革。

　　在政策環境保障方面，國家層面強化政策統籌設計，發布《中國北斗衛星導航系統》白皮書，系統詮釋了北斗系統的發展理念和政策主張。各行業部門和地方政府配套政策持續跟進，截止2020年9月，國務院30多個部門相繼出臺了涉及北斗系統的政策文件180余件，30多個省市和地區出臺涉及北斗應用的指導性文件500余件。

　　《中華人民共和國衛星導航條例》按照國務院立法工作計劃有關要求，已完成征求意見工作，正在修改完善準備上報。

　　目前，北斗系統已在全球超過一半的國家和地區得到應用，向億級以上用戶提供服務?；诒倍返耐恋卮_權、精準農業、數字施工、車輛船舶監管、智慧港口解決方案在東盟、南亞、東歐、西亞、非洲等得到成功應用。

　　北斗系統作為全球衛星導航系統四大核心供應商之一，堅持開放合作、資源共享的發展思路，積極務實開展國際交流與合作，促進全球衛星導航事業發展。

　　——中俄合作。雙方在系統兼容與互操作、增強系統與建站、監測評估、聯合應用等領域持續開展廣泛深入的合作。中俄衛星導航政府間合作協定簽署并生效，為中俄衛星導航合作提供法律和組織保障。去年和今年分別成功舉行中俄衛星導航重大戰略合作項目委員會第六次和七次會議。雙方克服疫情影響，切實落實中俄衛星導航政府間合作協定，推動簽署北斗和格洛納斯系統間時間互操作協議，實施中俄聯合建站、跨境運輸、精準農業等合作項目，啟動《2021至2025年中俄衛星導航合作路線圖》聯合擬制工作。

　　——中美合作。協調完成北斗星基增強系統PRN編號十年延續申請。并就簽署北斗B2a和GPS L5信號互操作聯合聲明達成共識。

　　——多邊合作。中國積極參加聯合國等國際組織和相關多邊機制框架下的國際活動。持續參加全球衛星導航系統國際委員會第14屆大會系列活動，在衛星導航法治建設、GNSS時差監測方法、低軌導航增強等領域提出中國方案，積極為世界衛星導航事業發展貢獻中國智慧。

　　在第62屆聯合國外空委大會期間，舉行了以“從指南針到北斗”為主題的中國古代導航展，展示了我國悠久的導航文化與現代先進的導航技術，并積極推動與聯合國外空司開展全面合作。

　　在中阿合作論壇框架下持續開展中阿衛星導航合作，多項北斗合作內容寫入《中阿合作論壇2020年至2022年行動執行計劃》。

　　成功舉辦首屆中國-中亞北斗合作論壇，組織北斗“一帶一路”技術與國際應用國際培訓班，促進北斗在“一帶一路”國家落地應用。

　　——北斗國際標準推進。持續推進北斗系統進入民航、海事、搜救衛星、移動通信、電工委員會等國際組織標準。

　　剛剛結束的國際民航組織導航系統專家組第六次全體會上，北斗三號全球系統189項性能指標技術驗證全部通過，標志著北斗三號全球系統進入國際民航組織標準工作的最核心和最主要任務圓滿完成，表明北斗三號全球系統為全球民航提供服務的能力得到國際認可，為全面推進北斗航空應用奠定堅實基礎。

　　今年，國際電工委員會發布首個北斗船載接收設備檢測國際標準，國際移動通信組織發布首批支持北斗三號B1C信號的5G標準。今年底，國際海事無線電技術委員會也將發布完全支持北斗三號所有公開信號的RTCM標準協議。

　　——中國衛星導航年會。已連續舉辦十一屆，年度參會人數逾3000人，已成為一個高水平、國際化的衛星導航領域綜合性交流平臺，正在為世界衛星導航技術與應用發展發揮積極作用。