（2005年5月28日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過）

第一條 為了實施《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），結(jié)合本省實際，制定本辦法。 

第二條 本省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織進行政府采購，適用政府采購法和本辦法。 

本辦法所稱政府采購，是指本省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。 

本辦法所稱財政性資金，包括財政預算資金、預算外資金和其他財政性資金。 

第三條 政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。 

第四條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。本省的政府集中采購目錄由省人民政府確定并公布。 

本省的政府采購限額標準，屬于省級預算的政府采購項目，由省人民政府確定并公布；屬于州、縣級預算的政府采購項目，由省人民政府授權(quán)西寧市、自治州人民政府、海東地區(qū)行政公署確定并公布。 

第五條 縣級以上人民政府財政部門（以下稱政府采購監(jiān)督管理部門）負責對政府采購的監(jiān)督管理，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。 

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責。 

第六條 省人民政府和西寧市、自治州人民政府、海東地區(qū)行政公署根據(jù)本級政府集中采購的需要設立集中采購機構(gòu)。未設立集中采購機構(gòu)的地區(qū)，其政府集中采購事項，由采購人以委托協(xié)議書的方式委托省或者其他地區(qū)的集中采購機構(gòu)代理采購。 

第七條 集中采購機構(gòu)進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率高和服務良好的要求。 

第八條 負有編制部門預算職責的部門在編制下一年度部門財政預算時，應當在預算中列出該財政年度政府采購的項目及資金。年中追加預算中含有政府采購項目的，也應當列出政府采購的項目和資金。 

第九條 采購人進行政府采購活動，應當編報政府采購計劃。政府采購計劃應當包括采購項目名稱、資金來源、預算資金列支科目名稱及編碼、擬購貨物時間及技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容。 

第十條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；集中采購價格高于市場平均價格的，采購人可以向本級人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門申請分散采購。采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，在采購限額標準以上的，可以自行采購，也可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。 

納入集中采購目錄屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，或者因特殊原因、集中采購有困難的項目，經(jīng)省人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門同意，可以自行采購。 

第十一條 采購人自行進行政府采購活動，可以自行選擇采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構(gòu)。 

本辦法所稱采購代理機構(gòu)，是指省、西寧市、自治州人民政府、海東地區(qū)行政公署依法設立的集中采購機構(gòu)和國務院有關(guān)部門或者省人民政府有關(guān)部門認定資格的采購代理機構(gòu)。 

第十二條 采購代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 

采購代理機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務不受地區(qū)限制。 

第十三條 符合政府采購法規(guī)定條件的供應商，均可平等參加政府采購活動。政府采購監(jiān)督管理部門和集中采購機構(gòu)不得在國家統(tǒng)一確定的供應商資質(zhì)條件外增設條件，不得以資格審查登記等方式阻止供應商參加政府采購活動。 

第十四條 省和西寧市、自治州人民政府、海東地區(qū)行政公署的政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)需要建立政府采購評審專家?guī)臁Ｕ少徳u審專家的聘用、使用與管理等事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第十五條 政府采購信息應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡等媒體上及時向社會發(fā)布。集中采購活動完成后，應當公布采購結(jié)果，接受社會監(jiān)督。 

第十六條 政府采購活動中，監(jiān)督管理人員、采購人員及相關(guān)人員與供應商有利害關(guān)系的，應當回避。供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。 

監(jiān)督管理人員、采購人員及相關(guān)人員依法應當回避而不回避的，政府采購監(jiān)督管理部門應當責令其回避。 

第十七條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等多種方式進行。公開招標是政府采購的主要方式。 

第十八條 采購人采購貨物或者服務，應當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準由省人民政府規(guī)定,公開招標的程序按照政府采購法的規(guī)定執(zhí)行。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得省或者西寧市、自治州人民政府、海東地區(qū)行政公署的政府采購監(jiān)督管理部門批準。 

應當以公開招標方式采購的貨物或者服務，采購人不得化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標采購。 

第十九條 政府采購工程的招標范圍和規(guī)模標準，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其采購程序，按照《中華人民共和國招標投標法》和《青海省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 

第二十條 政府采購監(jiān)督管理部門負責本級政府采購資金的管理。集中采購資金、經(jīng)批準實行部門集中采購或者分散采購的項目資金，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核，由國庫集中支付。 

采購人用本單位預算外資金進行政府采購的，應當在采購前將采購資金存入當?shù)乜h級以上人民政府采購監(jiān)督管理部門開設的賬戶。 

第二十一條 采購代理機構(gòu)應當于采購活動結(jié)束后七日內(nèi)，將評標委員會的組成、成交價格、評標辦法及標準、成交結(jié)果等情況書面報政府采購監(jiān)督管理部門備案。 

第二十二條 縣級以上人民政府審計部門應當對本級的政府采購活動進行審計，并將審計結(jié)果報本級人民政府；必要時，可以對政府采購進行專項審計。 

第二十三條 縣級以上人民政府監(jiān)察部門應當加強對參與政府采購活動的本級行政機關(guān)、公務員和行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。 

第二十四條 政府采購監(jiān)督管理部門應當將政府采購監(jiān)督投訴機構(gòu)的名稱、電話、地址，在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公布。 

任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應當及時受理、調(diào)查。對控告和檢舉查證屬實的，政府采購監(jiān)督管理部門應當對控告人和檢舉人給予獎勵。 

第二十五條 政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第二十六條 采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)實行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。 

第二十七條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門依法責令限期改正，給予警告，可以并處五千元以上的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分并通報： 

（一） 應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的； 

（二） 擅自提高采購標準的； 

（三） 委托不具備政府采購業(yè)務代理資格的機構(gòu)辦理采購事務的； 

（四） 以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的； 

（五） 在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的； 

（六） 中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的； 

（七） 拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。 

第二十八條 采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門對單位處以一萬元以上的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上的罰款。屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分： 

（一） 與供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的； 

（二） 在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的； 

（三） 在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； 

（四） 開標前泄露標底的。 

第二十九條 本辦法自2005年8月1日起施行